Намиране на пари: Как Пентагонът се разрови и намери 300 милиона долара за Украйна, но все още е дълбоко на червено

ВАШИНГТОН (АП) — Дори с бюджет от над 800 милиарда $ и опцията да купува милиони оръжия и елементи от съоръжение всяка година, Пентагонът от време на време може да откри няколко $ в възглавниците на дивана. Или направете тези 300 милиона $.

За повторно от девет месеца счетоводителите на Министерството на защитата подостриха моливите си, задълбочиха се в книгите си и откриха метод да изпратят повече военна помощ на Украйна.

Тази цифра от 300 милиона $ може да звучи голяма за елементарните жители, които се борят да изплатят ипотеката. Но не е за Пентагона. Като се има поради големият размер на военния бюджет, даже незначителни спестявания като понижаване на няколко $ от всеки патрон в нов контракт могат да се трансфорат в милиони долари.

Ето по какъв начин водачите на Белия дом и Пентагона обясниха по какъв начин могат да изпратят нов пакет от оръжия и съоръжение за Украйна този месец, макар че законопроектът за финансиране на военна помощ е спрян в Конгреса. Това беше първият пакет с помощ от края на декември и неналичието на доставки на оръжия от Съединени американски щати накара украинските войски на фронтовата линия да се хранят или да останат без муниции.

Висш чиновник на защитата сподели, че отделът е употребявал спестяванията, които е възстановил в контракт с армията, който е излязъл по-евтино от плануваното. Служителят приказва при изискване за анонимност, с цел да разиска детайлности за процеса.

Откриването на 300 милиона $ повдигна някои вежди. Министерството на защитата моли Конгреса за пари, от които се нуждае, с цел да размени оръжията, които към този момент изпрати в Украйна. По-рано този месец Пентагонът разкри какъв брой огромна е разликата - 10 милиарда $. Това значи, че военните служби, които изпратиха насъбрано съоръжение в Украйна, няма да получат заместители, в случай че Конгресът не утвърди законопроекта за финансиране, който републиканците в Камарата на представителите забавиха.

Не е ясно дали Пентагонът би могъл да отдели тези 300 милиона $ за понижаване на недостига за попълване от 10 милиарда $ вместо това. Конгресът управлява по какъв начин могат да се употребяват разнообразни линии за финансиране и Пентагонът не отговори незабавно на въпросите за спестяванията. Но защото украинските войски изчерпват боеприпасите в борбата си против Русия – и няма признаци, че задънената улица с финансирането в Конгреса ще завърши скоро – администрацията на Байдън избра да употребява спестяванията, с цел да помогне на борещия се съдружник.

В допълнение към комплицираното водене на финансови доклади, Пентагонът разгласи предходната година, че е разкрил счетоводна неточност, която освободи спомагателни 6,2 милиарда $ в оръжия за Украйна. Военните служби използваха разноските за замяна, с цел да дефинират цената на оборудването, изпратено в Украйна. Но разпоредбите изискват те да употребяват чиста балансова стойност, която е по-ниска.

Излишъкът беше в пълномощията за разходване — не в действителни пари — тъй че това означаваше, че Пентагонът има утвърждение от Конгреса да изпрати в допълнение съоръжение на стойност 6,2 милиарда $ в Украйна.

Поглед към комплицираното счетоводство:

ДУПКАТА ОТ 10 МИЛИАРДА ДОЛАРА...

Дупката от 10 милиарда щатски $ за попълване произтича от прогнозите, направени от бюджетните чиновници на Пентагона при започване на месеци на войната. Тогава имаше малко детайлности за това от какви оръжия Украйна ще се нуждае след време и какво в последна сметка ще изпратят Съединени американски щати. В тези ранни месеци бяха вкарани най-вече елементарни системи, като муниции за дребни оръжия и противотанкови патрони.

За тези по-прости системи разноските за попълване на Пентагона бяха оценени като близки до съответствие 1 към 1.

Но с течение на месеците Съединени американски щати започнаха да изпращат цели системи за противовъздушна защита, бронирани транспортни средства, комплицирани ракети - даже танкове Ейбрамс. Съотношението на разноските за подмяна набъбна, според от системата, от време на време до 4 към 1, тъй като военните в някои случаи заменят по-стари оръжия с по-нови, по-високотехнологични и по-скъпи.

За да вземем за пример, армията изпрати Humvees в Украйна, само че купува нови и доста по-скъпи взаимни леки тактически транспортни средства, с цел да ги размени. Армията също купува идната ракета Precision Strike Missile или PrSM, с цел да размени армейската тактическа ракетна система с огромен обхват или ATACMS, която е продукт с огромно търсене за Украйна и коства по-малко от PrSM.

В резултат на това ранните прогнози за това какъв брой ще коства попълването на запасите в Съединени американски щати се оказаха незадоволителни. С какъв брой обаче е мъчно да се пресметна. Пентагонът не е дал никакви детайлности, с цел да изясни по какъв начин е стигнал до цифрата от 10 милиарда $, като да вземем за пример общата стойност на към този момент изпратеното съоръжение и каква част от него отделът би трябвало да попълни.

… И СПЕСТЯВАНЕТО НА 300 МИЛИОНА ДОЛАРА

Когато Съединени американски щати започнаха да договарят за контракти за подмяна на оръжия, изпратени в Украйна, чиновниците от време на време успяваха да спестят пари, като получават неща на по-ниски цени от в началото предстоящите.

Например военните съумяха да купят 25-милиметрови муниции за 93 $ на изстрел, вместо първичната оценка от 130 $ на изстрел. И по този начин, когато закупи 120 000 патрона, спестяванията единствено от този контракт възлизат на общо 4,4 милиона $.

Такива спестявания в действителност се случват от самото начало, както и несъразмерните разноски по контракта. През последните две години военните служби върнаха повече от 1,57 милиарда $ във фонда за попълване към септември 2023 година заради спестявания на цени или други проблеми с контракта.

От върнатите средства към 1,5 милиарда $ бяха употребявани за подмяна на други акции, изпратени в Украйна, до момента в който останалите 70 милиона $ пристигнаха прекомерно късно през фискалната година и изтекоха, преди да могат да бъдат препрограмирани.

Старшият чиновник на защитата сподели, че по-голямата част от 300 милиона $ идват от контракт на армията за закупуване на бронирани многоцелеви транспортни средства. Крайната цена беше с 290 милиона $ по-малко от първичната оценка.

По създание възобновените 300 милиона $ разрешиха на Пентагона да компенсира разноските за изпращане на повече муниции в Украйна, без да навлезе още повече в алено.

ИЗНЕНАДАТА ЗА 6,2 МИЛИАРДА ДОЛАРА

В края на предишния юни, когато краят на фискалната година наближаваше и финансирането на Конгреса за Украйна започваше да понижава, чиновници на Пентагона оповестиха, че са разкрили счетоводна неточност.

Въпросният акаунт включваше президентския орган на Пентагона, или PDA. Тази стратегия дава на отдела пълномощия да изтегля оръжия от личните си ресурси и да ги изпраща в Украйна. То не обезпечава финансиране — това идва в сметки за други бюджетни заеми.

Докато военните служби изтеглиха оръжия от рафтовете, те използваха разноските за замяна, с цел да изчислят цената на изпратеното съоръжение, а не счетоводната стойност, както се изискваше. Балансовата стойност на едно оръжие е първичната цена минус амортизацията, която е доста по-малка от разноските за замяна на оръжие и откакто разноските бяха поправени, оставаха към 6,2 милиарда $ пълномощия за разходване.

КАКВО ОСТАНА?

Пентагонът се зарови в тези ненадейно открити 6,2 милиарда $ няколко пъти, с цел да изпрати спомагателни оръжия в Украйна, и сега остават към 3,91 милиарда $.

На доктрина това може да се употребява за изпращане на оръжия от запасите на Съединени американски щати в Украйна. Но защото няма останали пари за закупуване на аварийни оръжия и няма гаранция, че Конгресът ще работи скоро, Пентагонът не е податлив да употребява това пълномощие.

Изпращането на оръжия без финансиране единствено би задълбочило дупката за попълване на $10 милиарда, в допълнение намалявайки запасите и евентуално излагайки американските войски на риск.

През последната седмица висши чиновници на Пентагона обществено приканиха Конгреса да утвърди спомагателен финансов пакет от $95 милиарда, който към момента е в застой на Капитолийския рид. Около 60 милиарда $ от тях ще финансират напъните на Съединени американски щати да поддържат Украйна, като 20 милиарда от тях ще отидат за попълване на запасите в този момент и в бъдеще. Длъжностните лица настояват, че такова финансиране в действителност е от изгода за Конгреса, защото ще се употребява за увеличение на производството в индустриалните предприятия в Съединени американски щати

Миналата седмица ген. CQ Браун, ръководител на Обединения комитет на началник-щабовете, натисна въпроса по време на рядко пътешестване с депутати. Той взе със себе си републиканци от Камарата на представителите и Сената от Арканзас и Оклахома, някои от които се опълчиха на законопроекта за разноските, с цел да посетят компании в тези щати, произвеждащи оръжия, нужни на Украйна, с цел да покажат, че законопроектът, в случай че бъде признат, в последна сметка ще бъде от изгода за локалните стопански системи и работна мощ, която съставлява индустриалната база на защитата на Съединени американски щати.